Het Hooggerechtshof van de Balearen heeft de wijziging van de verordening inzake de galeras van Palma op Mallorca, die de gemeenteraad in 2022 had aangenomen en die het gebruik ervan tijdens meteorologische hittewaarschuwingen verbood, onwettig verklaard en nietig verklaard, omdat het vereiste rapport ter beoordeling van de gendergerelateerde effecten niet was bijgevoegd.
De administratieve kamer van het TSJIB stelt in een vonnis vast dat het ontbreken van het rapport ter beoordeling van de gendergerelateerde effecten de nietigheid van de verordening tot gevolg heeft. Bovendien veroordeelt het Hooggerechtshof het stadsbestuur tot het dragen van de kosten ten bedrage van maximaal 3.000 euro. Het vonnis is nog niet definitief en kan worden aangevochten, zoals het TSJIB heeft meegedeeld.
Het vonnis heeft betrekking op het besluit van de plenaire vergadering van de gemeenteraad van Palma van 28 juli 2022 in de vorige zittingsperiode, waarmee een gerichte wijziging van de gemeentelijke verordening inzake het stedelijk personenvervoer met door dieren getrokken voertuigen met bestuurder of galeras werd aangenomen.
De wijziging hield in dat paardenkoetsen niet mogen rijden zolang de nationale weerdienst waarschuwingen voor hoge temperaturen afgeeft, ongeacht of het gaat om gele, oranje of rode hittewaarschuwingen.
De wijziging breidde het bestaande verbod, dat het verkeer tussen 12.00 en 17.00 uur beperkte, uit tot alle tijden waarin de waarschuwing voor hoge temperaturen van kracht is, en stelde bij overtredingen boetes vast tussen 900 en 1.800 euro of in ernstige gevallen zelfs de intrekking van de vergunning.
De eisers, houders van Galera-vergunningen, wezen erop dat de administratieve procedure niet correct was uitgevoerd, waardoor hun de toegang tot de voor de uitoefening van hun rechten noodzakelijke informatie was ontzegd, hoewel de vorige regeling het dierenwelzijn al waarborgde. Zij voerden aan dat de wijziging niet de vereiste procedures voor burgerparticipatie had gevolgd en dat het stadsbestuur geen rekening had gehouden met het rapport over de gendergerichte effectbeoordeling.
Het stadsbestuur voerde op zijn beurt aan dat de wijziging van de verordening tot doel had het welzijn van de dieren en de verkeersveiligheid te waarborgen, dat alle wettelijk vastgelegde procedures waren nageleefd en dat het ontbreken van een rapport over de gendereffectbeoordeling „niet van belang was, aangezien de aangebrachte wijziging geen gendereffecten had”.
De rechters oordelen dat het ontbreken van het rapport over de gendereffectbeoordeling leidt tot de nietigheid van de verordening.
De kamer herinnert eraan dat de Gendergelijkheidswet van 2016 bepaalt dat bij het opstellen van wetten door de overheidsinstanties van de Balearen
“een gendereffectrapport moet worden bijgevoegd dat ten minste de beoordeling bevat van de potentiële gevolgen van het wetsvoorstel voor de situatie van vrouwen en mannen als groep, alsmede de analyse van de positieve of negatieve gevolgen van de voorgenomen maatregel voor de gelijkheid”.
De rechters benadrukken dat dit rapport „een bindend karakter heeft en dat, hoewel de verwerende overheid beweert dat dit rapport de nietigheid van de wijziging van de verordening niet kan rechtvaardigen, aangezien deze geen genderspecifieke connotaties zou hebben, juist dit ontbrekende rapport de genoemde vaststelling had moeten bevatten“.
De kamer voegt hieraan toe dat „reeds het juridisch advies in het administratief dossier zelf de noodzaak benadrukte om dit rapport in aanmerking te nemen vóór de definitieve goedkeuring ervan“.
Bron: persbureaus
