Op 15 april heeft de ministerraad het koninklijk besluit 315/2025 aangenomen ter bevordering van gezonde en duurzame voeding in onderwijsinstellingen, dat scholen op de Balearen voor het eerst verplicht om “speciale menu’s aan te bieden aan leerlingen die deze om ethische of religieuze redenen nodig hebben, of, indien nodig, geschikte koel- en opwarmfaciliteiten, zodat de door het gezin verstrekte speciale menu’s zonder gevaar voor de gezondheid van de betrokken leerlingen kunnen worden bewaard en geconsumeerd”. Tot nu toe was dit alleen om medische redenen verplicht, na voorafgaande motivering.
De maatregel moet uiterlijk op 15 april 2026, een jaar na de publicatie ervan in het Boletín Oficial del Estado (staatsblad), in werking treden. Op de Balearen is de maximumprijs voor schoolmaaltijden door het ministerie van Onderwijs beperkt tot 6,85 euro voor vaste gasten en 7,55 euro voor incidentele gasten, om het combineren van gezin en werk te bevorderen.
Sommige burgemeesters hebben al alarm geslagen: “Het gevaar bestaat dat de aanbestedingen vanwege een gebrek aan rentabiliteit zonder resultaat blijven en dat de scholen in de kleinere dorpen geen kantine meer hebben.” Dat verklaart Jaume Ferriol, burgemeester van Maria de la Salut en voorzitter van de Federació d’Entitats Locals de les Illes Balears.
De school in Maria heeft geen kantine en een lokaal restaurant verzorgt deze dienst in het gemeentelijk kinderdagverblijf voor kinderen van 0 tot 3 jaar. “Ik denk dat het onmogelijk is dat ze ons andere menu’s voor dezelfde prijs kunnen aanbieden, en dat baart me zorgen”, voegt hij eraan toe.
Het uitbreiden van het aanbod van speciale menu’s in scholen is niet eenvoudig voor kleinere concessiehouders, en de scholen waarschuwen dat het opwarmen van meegebrachte maaltijden een “vergiftigingsrisico” met zich meebrengt dat zij niet willen lopen.
Hoewel twee grote bedrijven 81 % van de schoolkantines op de Balearen exploiteren, zijn er momenteel ongeveer twintig bedrijven die deze dienst aanbieden, waarvan de meeste kleine bedrijven zijn. Het aanbieden van meer speciale gerechten in de klaslokalen zou hun voortbestaan in gevaar kunnen brengen.
José Ramon Gomez Lorenzo is eigenaar en directeur van een van de oudste concessiebedrijven: Comedores escolares mallorquines. Ook zijn vrouw en zoon werken in zijn bedrijf. Ze hebben 18 mensen in dienst. Momenteel exploiteren ze slechts twee kantines, die van de school Jaume III en die van de school Pare Bartomeu Pou in Llucmajor en Algaida. Hun concessie kan elk jaar worden verlengd voor maximaal 25 jaar.
“We verzorgen 300 kinderen, aangezien 60 % van de leerlingen in de kantine eet. We bieden al lang speciale menu’s aan om medische redenen en ook zonder varkensvlees voor moslims. Momenteel heb ik geen aanvragen voor vegetarische of veganistische voeding, maar als we daartoe verplicht worden, zou dat in alle opzichten een ommezwaai betekenen. Dat zou gevolgen hebben voor de inkoop van de producten, de bereiding… alles, en dat tegen een beperkte prijs. Ik kook al 37 jaar voor kinderen en weet dus dat dat niet zo eenvoudig is. Als je een vegetarisch of veganistisch menu bereidt, moet het ook gevarieerd en evenwichtig zijn”, zegt de ondernemer.
In tegenstelling tot andere cateringbedrijven zoals Comensals of Can Arabí, die het eten van de bereidingsplaats naar de schoolkantines vervoeren, kookt zijn bedrijf ter plaatse.
Hij herinnert zich het geval van een moeder die enkele jaren geleden een “speciaal dieet” voor haar dochter aanvroeg en hoe ze uiteindelijk tot een akkoord kwamen. “Ze bracht me praktisch het product zodat ik het kon opwarmen, maar dat was een uitzondering”, vertelt hij.
De verplichting om thuis meegebrachte maaltijden in de schoolkantines op te warmen baart ook de leerkrachten zorgen. Margalida Rosselló is directrice van het Colegio Público Llevant de Inca. Al jaren worden op de school “speciale menu’s” geserveerd voor leerlingen met speciale medische behoeften en menu’s zonder varkensvlees voor moslimleerlingen, die allemaal worden bereid door restaurant Can Arabí in Binissalem. “Ik denk dat als een gezin een veganistisch menu zou bestellen, er geen probleem zou zijn. Ik vind het echter niet haalbaar om meegebrachte maaltijden op school op te warmen. Wie neemt de verantwoordelijkheid als de koelketen wordt onderbroken en er voedselvergiftiging optreedt?”, vraagt ze zich af.
Zij is van mening dat “de overheid de middelen moet vrijmaken om dit te garanderen”. Dit gebeurt alleen in uitzonderlijke gevallen. “Er is één geval waarin een leerling problemen heeft en het gezin zijn eten in een koeltas meebrengt, maar dat is een zeer zeldzaam geval. Dit systematisch doen is niet haalbaar”, concludeert hij. Het restaurant Can Arabí in Binissalem levert momenteel aan 41 onderwijsinstellingen.
In hoeverre zouden de gezinnen op de Balearen kunnen afzien van schoolmaaltijden als in het ergste geval de exploitanten hun contract opzeggen of de aanbestedingen zonder resultaat blijven? Het Centrum voor Natuurstudies en Internationale Landbouw en de Federatie van Ouderverenigingen van Mallorca (Fapa) hebben in mei 2023 een uitgebreid onderzoek uitgevoerd naar de schoolkantines op de eilanden om een eerlijkere en duurzamere openbare aanbesteding van voedsel te bevorderen. Hun studie “Diagnòstic dels menjadors escolars de les Illes Balears” (Diagnose van de schoolkantines op de Balearen) bevat informatie die nu van cruciaal belang kan zijn voor de beoordeling van de toekomst van de sector.
Volgens deze studie werd in 2023 81 % van de schoolkantines op de Balearen geëxploiteerd door zes van de 24 bestaande concessiebedrijven. Op dat moment waren er 187 openbare instellingen met schoolkantines. Op Mallorca beheerden vijf van de 19 bedrijven meer dan 74 % van de schoolkantines, en slechts 20 % van de leerlingen die in het tweede leerjaar van het kleuteronderwijs en het basisonderwijs in openbare instellingen op de eilanden waren ingeschreven, maakte gebruik van deze dienst, terwijl het landelijk gemiddelde 44,8 % van de leerlingen bedroeg.
Decreet 39/2019 van 17 mei betreffende de bevordering van de mediterrane voeding in onderwijs- en gezondheidsinstellingen op de Balearen definieert de mediterrane voeding als “een waardevol cultureel erfgoed, evenwichtig en gevarieerd, verbonden met de volkskeuken op basis van verse, seizoensgebonden en lokale producten”. Het stelt een reeks bindende criteria vast die de frequentie van de consumptie van de verschillende voedingsmiddelen bepalen, bijvoorbeeld rijst één keer per week. Hoe past het nieuwe koninklijk besluit in dit autonome besluit over mediterrane voeding? De regering heeft de impact ervan nog niet beoordeeld.
Het onderzoek naar schoolkantines, gecoördineerd en gecontroleerd door Vicenç Colom (CERAI) in samenwerking met Nuria Llabrés (Justicia Alimentaria de las Illes Balears) en APAEMA, waarschuwt dat de meeste scholen die de afgelopen tien jaar zijn gebouwd, niet langer over een keuken beschikken, waardoor het niet eenvoudig is om het voedsel dat de leerlingen meebrengen te bewaren of op de juiste manier op te warmen.
De aanbesteding voor de schoolkantinedienst op de Balearen voor de periode 2023/2026 heeft een budget van 3,5 miljoen euro. De meeste aanbestede percelen hadden een omvang van minder dan 50 eters en meer dan de helft kwam voor rekening van één enkele instelling, wat de deelname van kleinere bedrijven bevorderde, die nu het meest door de veranderingen worden getroffen.
Vanaf 2023 moeten alle bedrijven hun jaarmenu’s voor een schooljaar indienen, met vermelding van de frequentie van de verschillende voedingsgroepen en de kooktechnieken, die moeten voldoen aan de eisen van de verordening inzake mediterrane voeding.
De gunningscriteria belonen producten uit de regio, duurzame en gecertificeerde vis en de aankoop van vlees, eieren en zuivelproducten met een Welfair-certificaat of een gelijkwaardige certificering die het welzijn van dieren garandeert. Er wordt geëist dat ten minste één gerecht per maand wordt bereid met gecertificeerde vis en vlees, eieren of zuivelproducten, die ten minste 5 % van de totale grondstoffen voor de bereiding van de menu’s uitmaken.
Bron: Agnenturen
