Het ministerie van Inclusie, Sociale Zekerheid en Migratie heeft aan de onderhandelingstafel over zelfstandigen een nieuw voorstel ingediend dat voorziet in een bevriezing van de bijdragen voor zelfstandigen met een laag inkomen (van 670 tot 1.166,7 euro per maand) en een verhoging van de overige bijdragen met 2,91 tot 14,75 euro per maand tot 2026.
Op deze manier streeft het voorstel van de sociale zekerheid naar een geleidelijke verhoging tussen 1 % en 2,5 % in de vier inkomensklassen van de algemene tabel, die alleen voor 2026 zou gelden, zoals de staatssecretaris voor Sociale Zekerheid, Borja Suárez, maandag (20.10.2025) in Madrid aan de media verklaarde na een nieuwe vergadering van de sociale dialoog.
“Dit nieuwe voorstel is het resultaat van een evaluatie van de reacties op het voorstel dat we vorige week hadden gedaan (…) Gezien de beoordelingen van de leden van de commissie en andere actoren zijn we tot de conclusie gekomen dat het op dit moment het meest zinvol is om deze stap te zetten”, verklaarde Suárez.
Concreet wordt, zoals reeds aangekondigd door de minister van Inclusie, Elma Saiz, voorgesteld om de bijdragen van zelfstandigen in de verlaagde tabel te bevriezen, d.w.z. voor zelfstandigen met een netto-inkomen tussen 670 euro en 1.166,7 euro per maand. Op die manier zouden zelfstandigen volgend jaar dezelfde bijdragen betalen als voor 2025.
Buiten de verlaagde tabel, in de algemene tabel, die 12 schijven omvat van meer dan 1.166,7 euro tot een netto-inkomen van meer dan 6.000 euro, is het ministerie van plan de bijdragen met 1 % tot 2,5 % te verhogen, wat in absolute cijfers neerkomt op een verhoging tussen 2,91 en 14,75 euro per maand.
Voor de niveaus 1, 2 en 3 van de algemene tabel (van 1.166,7 euro tot 1.700 euro netto-inkomen) wordt voor 2026 een verhoging van de bijdragen met 1 % voorgesteld, terwijl de bijdragen voor de schalen 4, 5 en 6 (van 1.700 tot 2.330 euro maandelijks inkomen) met 1,5 % zouden stijgen. Voor de niveaus 7, 8 en 9 (van 2.330 tot 2.760 euro netto-inkomen) zou de door de regering voorgestelde verhoging van de bijdragen 2 % bedragen, terwijl voor de inkomensniveaus 10 tot 12 (van 3.620 tot meer dan 6.000 euro maandelijks inkomen) de verhoging 2,5 % zou bedragen.
Voor Suárez sluit dit nieuwe voorstel aan bij de algemene koers van het nieuwe premiesysteem op basis van het werkelijke inkomen, dat wil zeggen dat “degenen die dat het meest nodig hebben, meer aandacht krijgen en dat van degenen die meer premie kunnen betalen, steeds meer inspanningen worden gevraagd”.
De staatssecretaris bevestigde dat dit voorstel beperkt is tot het jaar 2026, zodat de fasen voor de volgende jaren (het eerste voorstel bevatte nieuwe fasen voor 2026, 2027 en 2028) op een later tijdstip zullen worden onderhandeld. “Dit biedt ons ook de mogelijkheid om aanvullende elementen mee te nemen die verband houden met de lessen die zijn getrokken uit het (nog lopende) regularisatieproces van 2024”, verklaarde Suárez, erop wijzend dat dit ‘nauwkeurigere’ informatie zal opleveren voor het nieuwe systeem, dat in 2032 afloopt en waarvoor nog “veel werk te doen” is.
Suárez herinnerde eraan dat tijdens de onderhandelingen over het huidige systeem in 2022 bijdragen tot 2032 werden voorgesteld, die uiteindelijk slechts voor drie jaar (2023, 2024 en 2025) werden vastgesteld. “Nu hebben we voor één gekozen. (…) Dat is de meest verstandige aanpak“, voegde hij eraan toe.
Suárez weigerde de term ”afzetterij” te gebruiken in verband met de nieuwe bijdragen voor zelfstandigen, omdat het voorstel volgens hem in overeenstemming is met de in het kader van de sociale dialoog bereikte overeenkomst over bijdragen op basis van het werkelijke inkomen ter verbetering van de bescherming.
Wat betreft andere voorstellen van het ministerie van Sociale Zekerheid in het kader van de sociale dialoog over pensioenen, verklaarde Suárez dat “hieraan wordt gewerkt” en dat “teksten over dit onderwerp” worden uitgewisseld, die betrekking hebben op de mogelijkheid dat werknemers met bepaalde ziekten, zoals kanker, na zes maanden weer aan het werk kunnen gaan als er verbetering optreedt. Het ministerie van Sociale Zekerheid zal volgende week opnieuw uitnodigen voor een sociale dialoog om deze kwestie opnieuw te bespreken.
De vakbonden CCOO en UGT hebben zich op hun beurt uitgesproken tegen het nieuwe voorstel van de sociale zekerheid en verzekeren dat het “ambitieuzer” had moeten zijn. Carlos Bravo, secretaris voor openbaar beleid en sociale bescherming van de CCOO, verklaarde dat de regering opnieuw “een fout heeft gemaakt”, die zij al met het eerste voorstel had gemaakt, door een document voor te leggen dat zonder overleg met ‘iemand’ en zonder “voorafgaande raadpleging” was opgesteld.
Bravo benadrukte dat de in 2022 bereikte overeenkomst niet kan worden uitgevoerd met een formule van verhogingen tussen 1 % en 2,5 %, die in elk geval “onder het inflatiepercentage” liggen. “Wat de groep mensen die het sectoroverschrijdende minimumloon verdienen nodig zou hebben om in 2031 een reëel inkomen te behalen, is een gemiddelde verhoging van ongeveer 3 % of 3,5 %. Wat de hoogste inkomensgroep nodig heeft, dat wil zeggen mensen die meer dan 6 000 of meer dan 4 000 verdienen, is 18-20 % per jaar. Een verhoging tussen 1 % en 2,5 % betekent dat de planningsmogelijkheden van de hoogste inkomens in de wereld van het zelfstandig werk intact blijven en dat we niet evolueren naar een convergentie van de bijdragen met het reële inkomen”, voegde hij eraan toe.
Hij wees er ook op dat er geen concrete maatregelen waren genomen met betrekking tot de sociale bescherming van zelfstandigen. Fernando Luján, adjunct-secretaris-generaal voor vakbondsbeleid van de UGT, verklaarde op zijn beurt dat als men tegen 2032 de bijdragen op basis van het werkelijke inkomen wil bereiken, men “iets meer gas moet geven”, en noemde het nieuwe voorstel “niet houdbaar”. “Het is belangrijker om het proces, dat erg laat is begonnen, rustig en kalm aan te pakken, zoals we in 2022 hebben gedaan, dan om het op 1 januari 2026 in werking te laten treden, en de regering moet de werking van de processen van de sociale dialoog overnemen”, verklaarde Bravo, die betwijfelde of de uitvoerende macht over de parlementaire meerderheid beschikt om een maatregel voor “één enkel jaar” door te voeren die niet door de sociale partners wordt gesteund.
Ook voor Para Abad (UPTA) betekent dit voorstel dat “een belangrijke kans om de toekomstige pensioenen van zelfstandigen te verbeteren” wordt gemist. “Wij zijn van mening dat een kleine verhoging van de laagste inkomensniveaus zou leiden tot betere pensioenen in de toekomst en dus in overeenstemming zou zijn met het principe van het akkoord van 2022”, verklaarde hij.
De voorzitter van de UPTA wees erop dat zijn organisatie voorstander is van een “zeer kleine, zeer gematigde” verhoging van de bijdragen en dat de door de regering voorgestelde verhoging in die zin aan zijn verwachtingen voldoet. Hij is echter van mening dat de regering “een grote kans heeft gemist om de hoge bijdrageklassen, dat wil zeggen de klassen tussen 10 en 12, sterker te verhogen”. “Wij zijn echt van mening dat een verhoging van slechts 2,5 % ver achterblijft bij onze verwachtingen”, stelde hij duidelijk. “Wij vinden het zeer positief dat de premieklassen met een lagere koopkracht ongewijzigd kunnen blijven.
Uiteindelijk is dit een stap vooruit, zodat we in 2027 opnieuw over de premieklassen moeten onderhandelen”, benadrukte hij.
De voorzitter van de ATA, Lorenzo Amor, verwelkomde op zijn beurt het einde van de “afzetterij” door de regering en verklaarde dat het voorstel overeenkomt met dat van de zelfstandigenvereniging voor het jaar 2026. Hij wees er echter op dat zij het voorstel niet zullen steunen als de fouten van 2023 niet worden rechtgezet.
Bron: agentschappen
