Door de pensioenhervorming in Spanje zullen de uitgaven voor het systeem tegen 2050 met 3,3 procentpunten van het BBP stijgen en tegen 2070 met 5 procentpunten. Dit staat in een rapport van de Europese Commissie over de budgettaire gevolgen van de vergrijzing in de EU.
Het document houdt rekening met zowel de maatregelen die in 2021 zijn aangenomen als het tweede deel van de hervorming vanaf 2023 en stelt dat de “belangrijkste aanjagers” van deze stijging de indexering van de pensioenen aan de CPI en de “afschaffing” van de houdbaarheidsfactor van de vorige wetgeving zijn.
Deze twee factoren, die leiden tot een stijging van de pensioenuitgaven, zullen “gedeeltelijk worden gecompenseerd” door het nieuwe stimuleringsmechanisme om de effectieve pensioenleeftijd te verlengen, terwijl de stijging van de bijdragen aan de regeling, die ook in de hervorming is voorzien, een deel van de stijging van de uitgaven zal dekken.
“Samenvattend zullen de maatregelen die in 2021 en 2023 worden genomen leiden tot een stijging van de overheidsuitgaven voor pensioenen met 3,3 procentpunten van het bbp in 2050 en 5 procentpunten in 2070”, aldus het Ageing Report 2024 dat gewijd is aan het Spaanse pensioenstelsel en waarvan de afsluitdatum 31 december vorig jaar is.
Hiertoe vergelijken de economische diensten hun eigen prognoses die voortvloeien uit het huidige systeem – met inbegrip van de hervorming in beide delen – met een alternatief scenario waarin de vorige pensioenwetgeving zou worden toegepast.
In dit tweede geval zouden de pensioenen worden geactualiseerd aan de hand van de vorige herwaarderingsindex (de PRA), zodat de herwaardering van 8,5% in 2023 niet van toepassing zou zijn, en de houdbaarheidsfactor van de hervorming van 2011 zou zoals gepland vanaf het laatste jaar in werking treden, naast andere veranderingen.
Het resultaat van deze vergelijking laat zien dat de pensioenuitgaven in het alternatieve scenario (zonder de hervorming van 2021 en 2023) een piek zouden bereiken in 2044 (14,2% van het bbp), zouden dalen tot 14% in 2050 en vervolgens weer zouden dalen tot 11,7%.
Rekening houdend met de laatste hervorming verwacht de Europese Commissie daarentegen dat de pensioenuitgaven zullen stijgen tot 17,3% in 2050 en vervolgens zullen dalen tot 16,7% in 2070.
De stijging tot 2050 wordt verklaard door de “snelle” vergrijzing van de Spaanse bevolking en de pensionering van de “babyboom”-generatie, die gedeeltelijk wordt gecompenseerd door een hogere loonstijging dan de pensioengroei en de hogere arbeidsparticipatie. Vanaf dit jaar “stopt” de demografische trend en heeft deze geen invloed meer op de pensioenuitgaven, die de komende twee decennia “licht” zullen dalen.
Wat de inkomsten van het openbare pensioenstelsel betreft, wijst het rapport erop dat deze tegen 2050 met 1,7 procentpunt en tegen 2070 met 1,1 procentpunt zullen stijgen, voornamelijk door de stijging van de bijdragen van werknemers en hun bedrijven als gevolg van het nieuwe mechanisme voor intergenerationele billijkheid (MEI), het nieuwe bijdragesysteem voor zelfstandigen, het solidariteitspercentage en de verhoging van de maximale bijdragegrondslagen. Daardoor zullen de bijdragen aan het stelsel in 2050 14,6% van het bbp bedragen en in 2070 terugvallen tot 14%. Brussel schat dat het tekort van het stelsel in 2053 een piek zal bereiken van 3,1% en zich daarna zal stabiliseren rond de 2,7%.
Bron: Agentschappen
