De raad van bestuur van Aena houdt aanstaande dinsdag 17 februari een buitengewone vergadering om het derde document over luchthavenregulering 2027-2031 (DORA III) te bespreken en indien nodig goed te keuren. Dit strategisch plan voor de periode 2027-2031 voorziet in een recordinvestering van 12,888 miljard euro, waarvan 9,991 miljard euro bestemd is voor gereguleerde investeringen voor de uitbreiding en modernisering van het netwerk.
Dit document bevat de voorgestelde investeringen voor de door Aena beheerde en in eigendom zijnde luchthavens in Spanje (met uitzondering van de internationale luchthaven van de regio Murcia, die onder concessie wordt geëxploiteerd), evenals de veiligheids- en kwaliteitsnormen, de verkeersprognoses en de tariefontwikkeling. Aena verzekert dat “al deze parameters vanuit technisch oogpunt zijn geanalyseerd, rekening houdend met de eisen op het gebied van veiligheid, kwaliteit, onderhoud en capaciteit”.
De luchthavenexploitant verzekert dat deze DORA “gekenmerkt zal worden door zeer hoge investeringen, die na twee decennia van bevroren investeringen onontbeerlijk zijn”. “Deze investeringsstop heeft de afgelopen tien jaar geleid tot een bevriezing van de luchthavengelden in nominale termen en tot een sterke daling van de gelden in reële termen (rekening houdend met de inflatie), wat in schril contrast staat met de aanzienlijke prijsstijgingen voor vliegtickets van de luchtvaartmaatschappijen”, legt de luchthavenexploitant uit.
Hij herinnert er ook aan dat volgens een publicatie van de IATA eind januari “het luchtverkeer in Spanje in de periode 2027-2031 niet alleen zal afhangen van de ontwikkeling van de economische activiteit, maar ook van een aantal punctuele capaciteitsbeperkingen van de huidige Spaanse luchthaveninfrastructuur”.
De DORA III, door de regering omschreven als een meesterwerk voor de toereikendheid en geschiktheid van de infrastructuur, zal niet alleen de bouwwerkzaamheden aan grote hubs zoals Barajas of El Prat vastleggen, maar ook de kosten voor de connectiviteit in Spanje voor het komende decennium. Na de vergadering van dinsdag moeten de regelgevende instanties een keuze maken tussen het door Aena voorgestelde, door heffingen gefinancierde investeringsmodel en de stelling van de luchtvaartmaatschappijen, die aanvoeren dat de sterke groei van het verkeer op zich de uitvoering van de bouwwerkzaamheden en een verlaging van de prijzen voor de gebruikers mogelijk maakt.
De goedkeuring van het document over de luchthavenregulering vindt plaats in een klimaat van confrontatie met de luchtvaartmaatschappijen, die een verlaging van de heffingen eisen, terwijl de exploitant nieuwe verhogingen plant om de bouwwerkzaamheden te financieren. De bijeenroeping van deze buitengewone vergadering is de laatste stap om het voorstel vóór 15 maart door te sturen naar het directoraat-generaal Burgerluchtvaart en de CNMC.
Na de indiening van de versie van DORA III bij de luchthavencoördinatiecomités zal het ministerie van Vervoer en Duurzame Mobiliteit het document voor de vijfjarige periode 2027-2031 uiterlijk eind september, maar nog binnen deze maand, ter goedkeuring voorleggen aan de ministerraad.
De voorzitter van Aena, Maurici Lucena, heeft al aangekondigd dat het bedrijf in deze periode een verhoging van de tarieven verwacht, zij het in mindere mate dan de voor 2026 goedgekeurde 6,44 %, en stelt dat het “onverenigbaar” is om het grootste investeringsplan van de afgelopen decennia uit te voeren en tegelijkertijd de luchthaventarieven te verlagen. Lucena benadrukt dat de tarieven ondanks de verhoging nog steeds “tot de laagste in Europa” zullen behoren en herinnert eraan dat de exploitatie, het onderhoud en de uitbreiding van luchthavens middelen vereisen om “veilige, efficiënte en hoogwaardige diensten” te kunnen garanderen.
In de aanloop naar deze vergadering hebben de Vereniging van Luchtvaartmaatschappijen (ALA) en de IATA technische rapporten ingediend om de berekeningen van Aena te betwisten en een prijsverlaging te eisen. Volgens een studie van adviesbureau Steer zal het luchtverkeer in Spanje tot 2031 met 3,6 % per jaar groeien en 400,8 miljoen passagiers bereiken.
De luchtvaartmaatschappijen klagen dat Aena de vraag neigt te onderschatten – met gemiddeld 14,9 % tussen 2017 en 2024 – om hogere tarieven te rechtvaardigen, en benadrukken dat het voorspelde passagiersvolume voldoende inkomsten genereert om de investeringen te dekken en de rentabiliteit van de exploitant te garanderen.
Op financieel gebied baseert de luchtvaartsector zich op een analyse van adviesbureau CEPA, dat de gewogen gemiddelde kapitaalkosten (WACC) op 6,35 % raamt. Hoewel dit cijfer hoger ligt dan de huidige 6,02 % als gevolg van de schuldkosten, stelt ALA dat de financiële soliditeit van het staatsbedrijf – dat tot september 1,579 miljard euro winst boekte – het mogelijk maakt om het uitbreidingsplan te realiseren zonder de ticketprijzen te verhogen.
Momenteel ligt de gemiddelde prijs op 11,02 euro en de exploitanten waarschuwen dat verdere verhogingen het concurrentievermogen van een sector die 10,9 % bijdraagt aan het nationale bbp, in gevaar zouden brengen.
Bron: agentschappen
